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    觀點:不省心的民宿客棧是該管管了

    類別:社會新聞發布人:聯迪發布時間:2017-10-11

    10月1日,國家旅游局發布的《旅游民宿基本要求與評價》正式實施。此前由于缺乏標準規定,民宿業的準入門檻很低,客觀上導致了行業的良莠不齊。而國家標準的出臺,則為民宿業發展提供了基本的要求與規范。

    無標準何談產業

    標準實施之際,也正值國慶十一黃金周旅游高峰期間,除了參觀游覽著名景點之外,現代人旅游更鐘情于自然、自由、融入當地的旅游方式。鄉村的空氣、河道、風尚民情、農耕文化、農副產物,都是當下城市人向往的生活。自駕和高鐵又極大的方便了人們出游,即便在忙碌、快節拍的前提下,也需要且有條件在工作之余休閑、體驗生活。通過輕旅游、微度假,在時間成本不高的前提下獲得精致的消費體驗,民宿就是這樣一種解決消費群體現實需求的產品。

    近年來,隨著旅游業的蓬勃發展,民宿已是旅游業里不可或缺的一環。據不完全統計,2012年的民宿從業者尚不足10萬,而2016年從業者已增至近90萬人。國家信息中心發布的《中國分享經濟發展報告2017》顯示,2016年我國分享住宿市場交易規模約243億元。民宿的發展進入了高速路。

    即便是從手機App中,也能看出民宿市場的火爆:途家、螞蟻短租、Airbnb(愛彼迎)、小豬短租,還有美團點評剛成立的榛果民宿等,都是已經入局的玩家。根據公開資料,螞蟻短租在2016年底就已突破30萬套,而小豬短租也在今年6月宣稱房源數量超過20萬套,Airbnb中國約有8萬個房源,已累計有160萬境內外旅客入住國內房源。

    但是和人們旅游方式的快速轉變、民宿的興起相比,分享住宿市場的規范一直遲遲未到。今年2月,廈門市有關部門叫停一大批無證經營的民宿客棧,當時一篇名為《廈門民宿客棧主陳情書--廈門“非法”民宿的末路》的帖子引發了討論。據媒體報道,廈門擁有1500家以上客棧民宿,而其中的大多數未獲取相關證件,所以廈門大批取締“非法”民宿波及人群相當廣泛。

    民宿主卻有苦無處申:我們也想“合法”,但到底需要什么樣的程序才能“持證開業”?——一面是資本的蜂擁進入和全國的遍地開花;另一面,監管層面的政策空白、良莠不齊的質量水平,讓民宿長期游走在灰色地帶。

    無標準,何談產業?

    標準如何規定

    8月21日,國家旅游局發布了《旅游經營者處理投訴規范》《文化主題旅游飯店基本要求與評價》《旅游民宿基本要求與評價》《精品旅游飯店》等4項行業標準,并將從2017年10月1日起實施。這意味著,對行業標準呼吁已久的國內民宿、精品酒店等非標準化住宿行業終于迎來了統一規范。

    《旅游民宿基本要求與評價》適用于正式營業的小型旅游住宿設施,包括但不限于客棧、莊園、宅院、驛站、山莊等。規定了旅游民宿的定義、評價原則、基本要求、管理規范和等級劃分條件。明確旅游民宿是指利用當地閑置資源,民宿主人參與接待,為游客提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施。

    這個標準對民宿的定義是,“利用當地閑置資源...民宿主人參與接待,為游客提供的小型住宿設施?!鋇朔課蕕某∷睦叢春推脹ň頻瓴煌?,標準對民宿的要求實際上和酒店是一樣甚至更嚴格的。

    在市場準入方面,民宿國家標準強調經營者必須依法取得當地政府要求的相關證照,并滿足公安機關治安消防相關要求:民宿單幢建筑客房數量應不超過14間。

    在基本衛生要求方面,國家標準規定旅游民宿“客房床單、被套、枕套、毛巾等應做到每客必換,并能應賓客要求提供相應服務。在強調“標準化”的同時,國家標準也重視打造特色民宿,將民宿分為金宿級和銀宿級兩個等級,想成為“金宿級”需要在環境與建筑、設施和服務以及特色等多個方面脫穎而出。

    業內人士認為,政府制定標準首先是認可了這幾個細分的住宿市場,個性化、品質化這個基調將會是未來一段時間住宿市場發展的一個主要方向。

    但是標準能起到的作用依舊不大,民宿短租行業比較嚴重的幾大問題:法律法規制度保障缺乏、平臺監管機制缺失、房屋與游客的安全問題等均有待解決和改善。

    民宿必須改造這只是開始

    這個關于民宿的標準,屬于中國的“行業標準”,標題名稱為LB/T,意思是旅游行業在沒有民宿國家標準出臺之前,推出的一個推薦性質的標準文本。這個標準本身沒有強制效力,從內容來看,也更傾向于填補空白而不是具體進行監管。所以遠遠沒有能達到監管的作用意義。

    其次,標準內容很多都是照搬酒店行業的要求,比如要求24小時值班電話,熱情好客等等,比如標準提到要對民宿進行“金宿”和“銀宿”高低兩種等級的分類,這顯然是借鑒旅游行業的“星級”標準衍生出來的。有些要求對于現階段的短租經營者來說,實際上很難達到,像“從業人員應經過衛生培訓和健康檢查,持證上崗”,但事實上我們知道Airbnb之類的平臺,很多客房都是主人自己打掃整理,總不能要求主人家都得去通過衛生培訓和健康檢查吧,而且也和民宿短租這種資源分享模式有一定的沖突。

    另外,因為沒有統一的行業監管,短租房有住客物品被盜、遭遇偷拍等案件頻繁出現,最近國內的短租民宿,也經常能看到房客破壞房屋,甚至把主人房屋內的家具設備統統搬空的新聞,因為短租房的分散式經營,和酒店相比租客很難維權,平臺服務商很難在這其中提供什么具體的幫助。

    民宿的安全問題也是一個隱患,在沒有嚴格安全保障的前提下,很多人寧愿選擇不那么經濟、不那么個性的酒店賓館,也不會輕易選擇民宿。

    民宿必須要進行“標準化”改造:一方面,標準化的服務能夠滿足人們出行住宿的基本需求,保證服務質量,減少投訴等情況發生,同時保證雙方的人身財產安全;另一方面,標準的出臺也有利于民宿向法律法規標準靠攏,有利于經營者經營,又有利于民宿相關產業的積極有序發展。

    事實上,從共享單車到共享房屋,共享經濟的發展歷程總是相近的,開頭總是爆棚,而等政策落地之后,就需要冷靜求變。共享經濟無疑需要行業監管的保駕護航,民宿的經營之路依然面臨重重考驗。

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